07.04.2014

Влияние глобального экономического кризиса на женщин, девочек и гендерное равенство

u-bednosti-zhenskoje-lico
  • Перевод: А. Переверзев
  • Правка: deepblueflame
В этом докладе рассмотрены последствия глобального экономического кризиса для женщин, девочек и гендерного равенства.

Глобальный экономический кризис, начавшийся в 2008, стал самым значительным замедлением экономики с 30-х годов прошлого столетия. Его последствия ударили рикошетом по всему миру, но финансовая нестабильность и ответные антикризисные меры по-разному отразились на мужчинах и женщинах. В этом докладе рассмотрены последствия глобального экономического кризиса для женщин, девочек и гендерного равенства. Целью документа выступает призыв к уважению прав женщин и поддержке гендерного равенства, а также создание условий для устойчивых инвестиций на нужды женщин и девочек всего мира.

Информации о последствиях текущего кризиса для женщин пока слишком мало, поэтому большая часть данных взята из исследований предшествующих проблемных периодов, таких как Азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. Наряду с данными о прошлых кризисах в статью был включен ряд более поздних исследований из Индии, Нигерии, Южной Африки и Таиланда. В докладе используются различные источники информации, включая обзор литературы и тематических документов из частных и публичных архивов, анализ соответствующих баз данных и интервью с известными учеными и профессионалами в области экономики и гендерного равенства.

Доклад предназначен для международных, региональных и национальных ответственных лиц, политиков и информационно-пропагандистских групп, заинтересованных и непосредственно занимающихся проблемами глобального экономического кризиса.

Современное состояние: гендерное равенство и Цели Развития Тысячелетия

Вследствие повсеместного гендерного неравенства женщины всегда оказываются более уязвимыми к экономическим потрясениям. Во всем мире зарплата женщин меньше, чем у мужчин (разница составляет порядка 22%), кроме того, женщины в первую очередь теряют работу. Женщины также сталкиваются с дискриминацией в сфере образования — в 2011 году в развивающихся регионах на 100 мальчиков, обучающихся в начальной школе, приходилось лишь 96 девочек. Более низкий уровень образования приводит к тому, что женщинам чаще, чем мужчинам, приходится устраиваться на низкооплачиваемую работу и заниматься низкоквалифицированным трудом.

Женщины также часто берут на себя неоплачиваемый труд по уходу за детьми и больными членами семьи. Это ограничивает для них выбор оплачиваемой работы, которую они способны выполнять, и снижает их ценность как специалистов на рынке труда. Отчеты Международной Организации Охраны Труда показывают, что в Африке к югу от Сахары показатели бедности среди работающих женщин превышают таковые у мужчин в 22 странах из 27. Как вывод, в данный момент, оказывая помощь женщинам, мы помогаем самым бедным и обездоленным людям в обществе.

Финансовая поддержка женщин в реальности обычно означает поддержку семей и детей, и, как следствие, поддержку всех слоев общества. Каждому человеку требуется определенный минимальный уровень ухода для удовлетворения базовых потребностей в еде, воде, одежде, жилище и защите. Феминистки давно отметили, что гендерное разделение труда повсеместно возлагает эти обязанности на женщину. Логично заключить, что финансовая поддержка женщин также помогает удовлетворить базовые потребности всех людей. На этот основной принцип опирается инвестирование в женщин при помощи программ микрофинансирования и денежных переводов. По заявлению Всемирного Банка, «экономическая политика, ставящая на первое место роль женщин и их интересы по защите благополучия детей, может существенно помочь в смягчении эффектов экономических кризисов».

Не признавая важность финансовой поддержки женщин, девочек и гендерного равенства, мы рискуем в долгосрочной перспективе усугубить последствия кризиса. Эффекты безработицы и недостатка образования у женщин, а также растущее бремя ухода за членами семьи, приведут к росту бедности и неравенства среди всех людей. Данные о предшествующих экономических потрясениях показывают, что женщины, утратившие финансовую независимость из-за потери работы или снижения доходов, зачастую становятся жертвами сексуальной эксплуатации и траффикинга. Это способствует распространению ВИЧ, что наиболее опасно для стран с низким и средним уровнем доходов, где и без того высок уровень заболеваемости, и может аннулировать прогресс в достижении ЦРТ-6 (Цели Развития Тысячелетия) по борьбе с ВИЧ и другими заболеваниями.

Кроме того, девочки в странах с низким показателем женского начального образования и высокой детской смертностью особенно часто бросают школу в период кризисов из-за попыток их семей справиться таким способом с финансовыми трудностями. Это существенно влияет не только на ЦРТ-3, ставящей целью преодоление гендерного неравенства в образовании в этих странах, но также оказывает негативное влияние на ЦРТ-4 (здоровье детей) и ЦРТ-5 (здоровье матерей). Именно в таких странах, где уже до кризиса существовали проблемы высокой детской смертности и низкого уровня женского образования, женщины и девочки сталкиваются с наиболее серьёзными последствиями экономических потрясений. Всемирный Банк в своем докладе отметил 15 таких стран, преимущественно африканских. В соответствии с докладом, странами, где наиболее вероятны усугубление гендерного неравенства, рост детской смертности и снижение доступности женского образования являются: Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Мозамбик, Нигерия, Объединенная Республика Танзания и Замбия.

Кризис так же привел к тому, что страны с высоким уровнем дохода сократили свои инвестиции в дело достижения ЦРТ (в 2011 году финансовая помощь развивающимся государствам была сокращена на 3%). Согласно докладу комиссии Объединенных Наций по народонаселению и развитию, из-за глобального финансового кризиса отмечено существенное недофинансирование мер по снижению материнской смертности и всеобщего доступа к репродуктивному здоровью. Планирование ЦРТ не приняло во внимание возможное влияние кризиса на мировую экономику, что не позволило многим странам выполнить ЦРТ. Кризис также сократил ресурсы этих стран, необходимые для выполнения ЦРТ. Всё это оказывает серьёзное негативное влияние на достижение ЦРТ до запланированной даты в 2015 году.

Последствия глобального экономического кризиса для женщин и девочек на мировом уровне

Вследствие экономического кризиса произошел ряд макроэкономических потрясений, которые оказали влияние на жизни женщин и девочек и изменили картину гендерного равенства повсеместно. Так спад экспорта в странах с высоким уровнем доходов повлиял на весь мир. В беднейших странах уже были проблемы с ценами на продовольствие и топливо и, сложившись с последствиями финансового кризиса, они привели к т.н. «тройному кризису». Совокупность этих проблем многократно умножила негативные последствия, приводя к росту неравенства и снижению уровня жизни среди наиболее уязвимых людей в обществе, то есть женщин и детей.

Одним из наиболее серьёзных последствий глобального экономического кризиса стало изменение структуры торговли из-за сокращения рынков некоторых товаров, что привело к сокращению рабочих мест на экспортном производстве в этих странах. Женщины составляют 60-80% работников такого производства в странах с низким и средним уровнем дохода, поэтому сокращение рынков повлияло на них особенно сильно. Пострадал целый ряд отраслей, в которых заняты преимущественно женщины, например, обработка экспорта в восточной и южной Африке, цветочная индустрия в Уганде и производственный сектор в Таиланде. В случае с Таиландом многие женщины после потери работы вернулись к неоплачиваемому домашнему труду. Исследования Азиатского кризиса показали, что закрытие фабрик одежды заставило молодых женщин перейти в теневую экономику и на рынок продажи секса для компенсации потери дохода. Аналогичный рост секс-индустрии был отмечен и во время текущего кризиса в странах южной и восточной Африки.

Спад на рынках стран с высоким и средним уровнем доходов привел к потере рабочих мест среди трудовых мигранток из бедных стран и регионов, которые обеспечивают средствами существования свои семьи в бедных регионах с высокой безработицей. Когда состоятельные семьи решают, что им больше не по карману иностранная домработница, мигрантки теряют доход, который часто является средством выживания целой семьи. Сразу после начала кризиса появились данные из стран с высоким уровнем доходов о том, что трудовые мигрантки вынуждены возвращаться в свои страны. Налицо существенный сдвиг в мировой схеме женской трудовой занятости — повсеместно наблюдается сокращение официальной оплачиваемой работы и рост доли неоплачиваемого домашнего труда.

Теряя работу в богатых странах и регионах, или после увольнения с закрывшихся заводов, женщины в поисках средств к существованию для себя и своих семей часто обращаются к теневой сфере экономики, в частности к уличной торговле и торговле на рынках. Однако, даже в теневой экономике существует гендерное неравенство: «квалифицированная» работа на стройке и в производстве обычно достается мужчинам, в то время как женщинам приходится довольствоваться такими низкооплачиваемыми работами, как торговля и ручные ремесла. Теневой сектор экономики так же пострадал от глобального рыночного спада. Организация «Женщины в Теневой Экономике» провела серию из 160 интервью среди неофициально трудоустроенных работников и работниц в 11 городах Африки, Азии и Латинской Америки: 70% опрошенных сообщили о снижении своего еженедельного дохода. Исследования влияния кризиса на женщин, занятых в теневом секторе экономики, показывают увеличение рабочего времени, снижение доходов и рост уязвимости женщин к физическому и психологическому стрессу из-за необходимости поиска дополнительных источников дохода.

В странах с низким и средним уровнем доходов, в частности в Африке, рост цен на топливо и продовольствие создает двойную нагрузку для женщин и девочек. Так, например, в Южной Африке стоимость продовольственных продуктов выросла на 7,1% в период 2010-2011 гг. Комплексное исследование, проведенное в шести различных областях Нигерии, показало, что рост цен и увеличение бытовых расходов заставляют женщин брать дополнительную подработку и увеличивать рабочие часы. Были проведены отдельные исследования влияния роста бытовых расходов на здоровье женщин, в особенности беременных и женщин с диагнозом ВИЧ. Эти категории женщин особенно уязвимы к дефициту питания, который может возникнуть из-за недоступных цен на продукты, в особенности если такие женщины не получают приоритета при распределении еды в своих домашних хозяйствах. Так, например, качественное исследование в шести странах (Бангладеш, Индонезия, Ямайка, Йемен, Замбия) показало, что в периоды кризиса даже во время беременности женщины не получают никакого приоритета при выборе питания.

Одни из самых высоких темпов роста цен на продовольствие за последние 3-4 года были отмечены в Российской Федерации — стране с высоким уровнем дохода, но и со значительным неравенством в доходах. Рост цен составил от 7% до 11% в год, начиная с 2008 года.

Последствия экономического кризиса для женщин и девочек на национальном и политическом уровне

Макроэкономические потрясения оказывают непосредственное влияние на женщин и девочек посредством политики жесткой финансовой экономии, введенной международными организациями и национальными правительствами. Меры экономии, принятые в различных странах в ответ на кризис, потребовали снижения расходов на здравоохранение и социальную сферу и, в первую очередь, это сказалось на женщинах. Во всем мире гендерное неравенство способствует тому, что именно женщины чаще несут ответственность за детей, стариков и больных членов семей, поэтому снижение государственной поддержки приводит к росту доли женского неоплачиваемого труда. Национальные правительства невольно усугубляют бремя неоплачиваемого труда тем, что игнорируют различную степень влияния государственной поддержки и её сокращения на мужчин и женщин. Например, данные о прошлых экономических кризисах показывают, что в попытке сохранить уровень занятости правительства стран часто сокращают бюджетные расходы за счет непродовольственных товаров, таких как лекарства. С одной стороны, такие меры защищают сферу официальной занятости, где, как правило, доминируют мужчины, но в то же время усугубляют нагрузку на домохозяйства, которыми чаще заведуют женщины. Сокращение государственных расходов также приводит к удорожанию образования и медицины, что оказывает прямое негативное воздействие на женщин и девочек. Исследования показывают, что в тех странах, столкнувшихся с экономическим кризисом, где правительство выбирает путь снижения расходов на образование и медицину возрастает число женщин, которые вынуждены выбрать нестабильные заработки в теневой экономике.

При официальном трудоустройстве для женщин качество образования и здравоохранения имеют особенное значение, т.к. если здоровье или образование женщины под угрозой, её шансы получить стабильную высокооплачиваемую работу существенно снижаются. Конкретным примером такого влияния служит Нигерия, где исследования показали, что финансовая нестабильность привела к росту числа девочек, бросивших школу, чтобы дать возможность учиться своим братьям или младшим родственницам. Таким образом, во время кризиса вероятность бросить школу для девочек выше, чем для мальчиков.

Антикризисные экономические меры привели к сокращению кредитования населения, что также больнее ударило по женщинам, чем по мужчинам. Существующие гендерные стереотипы приводят к тому, что кредиторы воспринимают управляемый женщинами бизнес как более рискованный, что негативно отражается на их решениях о выдаче кредитов. Женщины составляют большинство клиентов микрокредитных организаций, однако прогнозируется, что объемы такого кредитования будут снижаться из-за глобальных проблем с ликвидностью в финансовом секторе. Более того, описанное ранее в этой статье влияние экономического кризиса на теневой сектор экономики повлияет на способность женщин выполнять обязательства по уже взятым кредитам, укрепляя мнение о женщинах как о ненадёжных заемщиках. Сочетание гендерных стереотипов, ставящих женщин в невыгодное положение в бизнесе, и снижение доступности кредитов, приведет к тому, что женщинам во всем мире станет сложнее получить какую-либо финансовую поддержку.

Для женщин во всём мире гораздо выше риск оказаться за чертой бедности из-за повсеместной разницы в доходах мужчин и женщин. Иногда у женщин может быть больше гарантий занятости, т.к. их зарплаты несправедливо занижены в сравнении с их коллегами-мужчинами, что делает их более выгодными для нанимателя сотрудниками. Но женщины также более уязвимы в период экономического кризиса, т.к. зачастую они трудоустроены неофициально или на неполный рабочий день. Стереотип о «мужчине-кормильце» часто приводит к тому, что начальство в первую очередь сохраняет от увольнения работников-мужчин. Женщины же, напротив, первые кандидатки на сокращение или снижение зарплаты.

Гендерное неравенство не учитывалось при выработке мер по стимулированию экономики в странах со средним и высоким уровнем доходов. Например, поддерживая официальное трудоустройство, помогающее в основном мужчинам, но сокращая одновременно расходы на здравоохранение и социальную сферу, правительство ухудшает положение женщин. Все это не только усиливает гендерную дискриминацию, но и может привести к большей дестабилизации экономики. Подтверждением тому служат данные, показывающие, что среди всех статей государственных расходов наибольший стабилизирующий эффект на ВВП оказывают именно расходы на социальную сферу. Финансовая поддержка женщин и девочек оказывает долгосрочный положительный эффект на общество, как в экономической, так и в социальной сфере.

Полученные при анализе прошлых экономических кризисов данные показывают необходимость долгосрочных инвестиций в механизмы социальной защиты, и необходимость их увеличения в периоды кризиса, в сочетании с другими мерами финансового стимулирования. Как пример, развивающиеся страны, в которых уже были приняты различные меры социальной защиты, с наименьшими потерями перенесли начало кризиса в 2008 и 2009 годах. Сюда входят несколько азиатских стран, которые уже сталкивались со значительными экономическими потрясениями в 1997-1998 годах, и внесли изменения в системы социального страхования и программы социального обеспечения детей, пожилых и людей с ограниченными возможностями. Они также ввели продовольственные субсидии, студенческие субсидии, денежные пособия для женщин, отправляющих детей в школы и т.д. Системы медицинского страхования и льготы для уязвимых категорий граждан помогают предотвратить влияние роста цен на медицинские услуги на семьи, находящиеся за чертой бедности. Денежные субсидии для бедных семей, как, например, в Индонезии, также являются эффективной мерой снижения негативных последствий кризиса. Сочетание грамотной социальной политики, защищающей женское благосостояние, питание и образование, с другими мерами, такими как поддержка денежными пособиями, позволяет минимизировать последствия кризиса для женщин и девочек.

Влияние глобального экономического кризиса на повседневную жизнь женщин и девочек

Последствия глобального экономического кризиса на общемировом и национальном уровне оказывают серьезное влияние на жизнь женщин и девочек на индивидуальном и общественном уровне. Одним из прямых последствий экономического кризиса и сопутствующих ему роста безработицы, сокращения государственных расходов и снижения доходов в теневой экономике является уменьшение количества личного свободного времени для женщин. Исследования показывают рост т.н. «времени бедности» у женщин, которым для сохранения конкурентоспособности на теневом рынке приходится увеличивать свой рабочий день. Ситуация усугубляется тем, что женщинам приходится брать на себя значительную часть работы по уходу, которую раньше выполняло государство. Нехватка свободного времени приводит к тому, что женщины теряют многие возможности повысить свое благополучие: официальное трудоустройство, повышение образования или предпринимательство.

Экономический кризис часто усугубляет гендерное неравенство внутри семей и ограничивает возможности социального роста женщин. Факты свидетельствуют о том, что женщины первыми начинают голодать, чтобы обеспечить едой остальных членов семьи. При этом порой игнорируются последствия для здоровья самой женщины, включая риск неблагоприятного исхода беременности, и возможные отдаленные последствия этого для благополучия всей семьи. Исследования, проведенные в Индии, показывают, что от женщин часто ожидается, что в качестве заботы о близких они будут питаться остатками трапезы остальных членов семьи, что в итоге приводит к недоеданию матери и, в конечном итоге, вредит её детям. Гендерные стереотипы, требующие от женщин самопожертвования, приводят их к безразличию к собственному здоровью, поэтому из-за финансовых сложностей женщины часто отказываются от жизненно важных лекарств и ставят под удар собственную жизнь.

Рост нищеты приводит к закреплению и усилению гендерного неравенства, увеличивая финансовую зависимость женщин от мужчин. Это приводит к росту авторитета мужчины в семье и возрастанию риска сексуального насилия или небезопасного секса. Социальные исследования в Южной Африке выявили роль романтических отношений с мужчинами для выживания женщин: женщины часто имеют нескольких сексуальных партнеров одновременно (что увеличивает риск заражения ВИЧ), чтобы с их помощью удовлетворить свои повседневные потребности в еде, крыше над головой и предметах быта. Таким образом, финансовый кризис оказывает влияние даже на самые интимные аспекты женского здоровья.

Глобальный финансовый кризис оказывает влияние не только на физическое здоровье женщин: стресс от потери работы и повседневных трудностей, связанных со снижением доходов, приводит к различным психологическим проблемам. Например, в Тайланде в период кризиса в 2008 году количество самоубийств среди женщин выросло на 8,6%, тогда как среди мужчин было отмечено снижение на 0,9%. С началом кризиса растет также и уровень насилия в отношении женщин, как результат постоянного психологического напряжения внутри семей и общин. Хотя все эти последствия для женского здоровья и проявляются на индивидуальном уровне, они показывают взаимосвязь между гендерным неравенством и финансовым кризисом в их влиянии на повседневную жизнь женщины.

Возможности для расширения гендерного равенства во время глобального экономического кризиса

С точки зрения долгосрочных последствий, гендерное неравенство является серьёзной проблемой. Ученые предположили, что резкие и радикальные изменения в обществе, подобные тем, что принес финансовый кризис, могут дать некоторым людям уникальные возможности. Например, в семьях с двойным источником доходов, если мужчина теряет работу, а женщина нет (либо в случаях, когда женщине приходится начать работать, чтобы содержать семью), возникают ситуации, когда существовавшие ранее гендерные стереотипы подвергаются сомнению и могут быть преодолены. Другие ученые видят в таких сдвигах гендерных норм новые возможности для предпринимательства, т.к женщины получают шанс организовать малый бизнес, больше общаться с другими женщинами и овладеть новыми навыками. Финансовые трудности могут повысить уровень сплоченности в общинах, т.к. отдельные индивидуумы и семьи обращаются друг к другу за помощью и поддержкой, что способствует появлению новых сообществ. Все эти потенциальные возможности должны учитываться при разработке антикризисной политики, направленной на снижение влияния экономического кризиса на женщин, девочек и гендерное равенство.

Выводы и поиск решений для уменьшения влияния глобального экономического кризиса на женщин, девочек и гендерное равенство

В этом документе кратко изложены имеющиеся на сегодняшний день данные о влиянии экономического кризиса на женщин, девочек и гендерное равенство на общемировом, национальном уровнях, а также на уровне повседневной жизни. В докладе мы говорим о тесной взаимосвязи последствий кризиса на всех уровнях. Макроэкономические потрясения на глобальном уровне привели к серьезным изменениям торговых схем и сокращению уровня национальных и международных расходов. Кризисы такого рода в первую очередь влияют на женщин и девочек, приводя к потере работы, необходимости бросить школу, ухудшению питания женщин, и возрастанию насилия со стороны их сексуальных партнеров. Данные свидетельствуют о том, что финансовая поддержка женщин защищает наиболее уязвимые слои общества, помогает девочкам получить школьное образование, обеспечивает базовые потребности в питании и здравоохранении для беременных женщин и их семей.

Усугубление гендерного неравенства оказывает долгосрочные негативные последствия на борьбу за социальные и экономические права женщин и экономическую стабильность в целом. Сокращение расходов на социальную сферу и здравоохранение увеличивает объемы неоплачиваемого женского труда и вынуждает девочек бросать школу, чтобы заниматься работой по дому и уходом за близкими. Все это снижает шансы женщин в будущем найти высококвалифицированную и высокооплачиваемую работу (как в теневом секторе экономики, так и при официальном трудоустройстве), т.к. женщины теряют необходимые для работы профессиональные навыки. Как следствие, даже краткосрочное сокращение расходов на социальную сферу и образование может привести к тому, что целое поколение девочек останется без образовательной поддержки, необходимой для того, чтобы выбраться из бедности.

К сожалению, эти последствия не принимаются во внимание до тех пор, пока не становится слишком поздно. Данные, собранные в этом документе, указывают на страны, где женщины нуждаются в поддержке в первую очередь: это страны с уже существовавшей ранее гендерной дискриминацией, в которых экономический спад может привести к дальнейшему усугублению дискриминации.

Из рассмотренных данных следует, что все меры, принимаемые на местах для преодоления последствий кризиса, должны оцениваться с гендерной точки зрения. Если не делать гендерной оценки, антикризисные меры могут не только не ослабить отрицательные эффекты кризиса, но, напротив, усугубить последствия для женщин, девочек и гендерного равенства. Например, гендерное неравенство усиливается, если меры экономического стимулирования сосредоточены в основном в отраслях с преобладанием мужчин, или если антикризисные меры включают в себя сокращение расходов на социальную сферу и здравоохранение. Все это, в свою очередь, приводит к долгосрочным негативным последствиям внутри семей и для всей экономики в целом, т.к. потребности женщин игнорируются при принятии экономических мер на всех уровнях. С другой стороны, если при разработке антикризисных мер на международном и государственном уровнях была учтена гендерная специфика, то это приводит к долгосрочным улучшениям и большей экономической стабильности.

Исследования, результаты которых обобщены в этом документе, указывают на четыре ключевых области, в которых особенно важно учитывать гендерную специфику при разработке антикризисных мер: это здравоохранение, образование, трудовая занятость и уход. Данные о здравоохранении показывают, что гендерное неравенство приводит к ухудшению питания и здоровья женщин и девочек, чему также способствуют финансовые затруднения и рост цен на бытовые товары в ряде стран. Сталкиваясь с потерей работы или снижением дохода, женщины часто вынуждены прибегать к таким способам заработка, которые ставят под удар их здоровье. Например, продавать сексуальные услуги, или отказывать себе в полноценном питании ради возможности кормить семью, иногда даже во время беременности. Среди успешных стратегий смягчения последствий кризиса стоит отметить продовольственные субсидии и денежные пособия для беднейших семей. Внимание к таким семьям со стороны системы медицинского страхования также играет важную роль в обеспечении их членов медицинскими услугами.

Исследования в сфере образования показывают, что девочки во время экономического кризиса часто вынуждены бросить школу, чтобы обеспечить возможность получения образования для мальчиков. В краткосрочной перспективе это приводит к отрицательному прогрессу в достижении гендерного равенства, как части ЦРТ. В долгосрочной перспективе эти девочки теряют многие перспективы и сокращают свой вклад в национальное развитие. Для снижения этих последствий используются такие меры, как субсидии для студентов и денежные выплаты женщинам, отправляющим детей учиться в школы.

Однако, поддерживая женщин, отправляющих детей в школы, лишь финансово, мы не учитываем причин, почему дети не имели возможности учиться. По данным исследований, причиной снижения числа девочек, посещающих школы, зачастую выступают гендерные стереотипы, перекладывающих основное бремя неоплачиваемого труда и работы по уходу за членами семьи на плечи женщин и девочек. Финансовая поддержка сферы ухода посредством различных программ поддержки детей, пожилых людей и инвалидов, освобождает женщин и девочек от бремени неоплачиваемого труда и открывает для них возможности посещать школы и устраиваться на более стабильную и высокооплачиваемую работу. Необходимые социальные изменения, позволяющие освободить женщин от роли домашней прислуги, могут быть также достигнуты путем обучения мужчин выполнению некоторых задач по опеке, изменением социокультурных представлений о гендерных ролях и предоставлением надлежащей оплаты домашнего труда.

Как уже было отмечено, в кризисные периоды женщины первоочередно теряют работу и сталкиваются со снижением зарплат. Следовательно, защита тех областей, где превалирует женская занятость, является приоритетной задачей для преодоления начальных эффектов экономического кризиса и достижения долгосрочной экономической стабильности. Программы безусловного субсидирования малоимущих семей показали себя как эффективная мера смягчения последствий экономических потрясений.

Хотя необходимость финансовой поддержки женщин, девочек и гендерного равенства очевидна, в каждом конкретном случае необходимо применять индивидуальный подход для поиска наиболее эффективных антикризисных мер. Так, например, имеется очень мало данных о взаимосвязи гендерной дискриминации, глобального экономического кризиса и ВИЧ. Существуют серьёзные доказательства влияния гендерного неравенства на распространение ВИЧ, однако влияние текущего экономического кризиса на эту область пока мало изучено. Накоплен значительный объем информации о влиянии экономического климата на детей, однако в подобных исследованиях редко затрагиваются проблемы женщин и гендерного равенства. Причиной тому служит недостаток дифференцированных по полу данных. Строгий анализ эффективности антикризисной политики показывает, что в будущем абсолютно необходимы меры, направленные на поддержку женщин и девочек и решение проблем гендерного неравенства.

Рекомендации для смягчения последствий глобального экономического кризиса для женщин и девочек

В этом докладе собраны воедино данные о влиянии глобального финансового кризиса на женщин, девочек и гендерное равенство. Объединив широкий спектр исследований в различных областях, этот доклад обозначил большую важность гендерного подхода при разработке антикризисных мер на национальном и международном уровнях.

Исходя из этих данных можно дать пять ключевых рекомендаций:

1) Оценка влияния экономического кризиса на женщин и девочек

Страны должны проанализировать и сопоставить краткосрочные и долгосрочные последствия кризиса для женщин и девочек. В частности, усилится ли гендерное неравенство, и (если это так) как именно, и какие последствия могут иметь место (например, повышение риска гендерно-обусловленного насилия, распространение ВИЧ, негативное влияние на здоровье матерей и детей).

2) Оценка антикризисных экономических мер с гендерной позиции

Учитывая существенную разницу влияния кризиса на мужчин и женщин, все меры экономического стимулирования и меры жесткой экономии должны оцениваться с точки зрения того, как они повлияют на гендерное неравенство. Для этого можно применять, например, гендерный анализ и инструменты гендерного бюджетирования.

3) Оценка и изменение действующих механизмов социальной защиты

— Питание и здравоохранение. Потребности женщин в питании и охране здоровья должны быть защищены всегда, и в особенности в период кризиса. Например, при помощи таких мер как продовольственные субсидии, медицинское страхование и денежные пособия.

— Уход. В период кризиса женщины берут на себя повышенную нагрузку неоплачиваемого труда по уходу за близкими. Эту нагрузку необходимо снизить с помощью мер социальной помощи, например услуг по уходу за детьми, поддержке пожилых людей и инвалидов.

— Образование. Необходимы особые меры, позволяющие девочкам продолжить обучение в школах, невзирая на финансовые трудности в семье и необходимость брать на себя дополнительное бремя ухода за близкими. Денежные пособия показали свою эффективность во многих странах, но они должны сочетаться с мерами по снижению нагрузки домашним трудом, которую испытывают женщины и девочки в период кризиса.

4) Применение мер финансовой поддержки женской занятости

Меры финансовой поддержки были основной стратегией правительств, пытающихся устранить последствия финансового кризиса. Учитывая важность финансовой поддержки женщин и гендерного равенства в качестве долгосрочной стратегии защиты от финансовых потрясений и укрепления экономической стабильности, занятость женщин должна быть одним из приоритетов при разработке мер финансового стимулирования.

5) Тщательный анализ и мониторинг данных о влиянии кризиса, дифференцированных по полу

Отсутствие данных, дифференцированных по полу, привело к невозможности объективно оценить влияние экономического кризиса на женщин и девочек во многих странах. Для того, чтобы в будущем иметь возможность разрабатывать более эффективные антикризисные меры, необходимы постоянный мониторинг, анализ тенденций, а так же более точные данные для количественных измерений и качественных исследований влияния кризиса на женщин и девочек.

Эти пять рекомендаций выделяют ряд задач, стоящих перед людьми, ответственными за принятие антикризисной политики для смягчения последствий кризиса для женщин и девочек. Здесь выделены моменты, требующие немедленного внимания и финансовых инвестиций, а так же отмечены возможные пути решения проблем глобального гендерного неравенства, обозначившихся благодаря нынешнему экономическому климату. Наша главная задача — воспользоваться этими возможностями, вместо того, чтобы использовать экономические проблемы как отговорку, оправдывающую бездействие.


Список литературы:
1. Anderson I et al. The other crisis: the economics and financing of maternal, newborn and child health in Asia. Health Policy and Planning, 2010, 26:288–297.
2. Mendoza RU. Crisis and inequality: lessons from the global food, fuel, financial and economic crises of 2008–2010. Global Policy, 2011, 2:259–271.
3. Mohindra K et al. The global financial crisis: whither women’s health? Critical Public Health, 2011, 12:273–287.
4. Harper C et al. Promoting children’s well-being: policy lessons from past and present economic crises. Development Policy Review, 2011, 29:621–641.
5. Emmett B. Paying the price for economic crisis. Oxford, Oxfam International, 2009.
6. Progress of the world’s women: in pursuit of justice. New York, UN Women, 2011 (http://progress.unwomen.org/).
7. Making the crisis recovery work for women! Geneva, International Labour Organization, 2011 (http://www.ilo.org/gender/Events/WCMS_151285/lang—en/index.htm).
8. Kabeer N. Reversed realities: gender hierarchies in development thought. London, Verso, 1994.
9. Sabarwal S et al. The global financial crisis: assessing vulnerability for women and children. Washington, DC, World Bank, 2009 (http://worldbank.org/financialcrisis/pdf/Women-Children-Vulnerability-March09.pdf).
10. Randriamaro Z. The impact of the global systemic crisis on women in Eastern and Southern Africa: responses and prospects. Toronto, Association for Women’s Rights in Development, 2010. (http://www.awid.org/Library/2010-Updates-Impacts-of-the-Crisis-on-Women-s-Rights-Sub-regional-perspectives).
11. Development: aid to developing countries falls because of global recession. Paris,Organisation for Economic Co-operation and Development, 2011 (http://www.oecd.org/document/3/0,3746,en_21571361_44315115_50058883_1_1_1_1,00.html).
12. Deen T. U.N. decries stagnant funding for population goals. Inter Press Service, 13 April, 2011 (http://ipsnews.net/news.asp?idnews=55250)
13. Pearson R, Sweetman C. Introduction. Gender and Development, 2010, 18:165–177.
14. The economic crisis: the impact on women. Washington, DC, United States Agency for International Development. (http://www.usaid.gov/our_work/cross-cutting_programs/wid/pubs/WID_FACT_SHEET_Gender_Economic_Crisis_v2.pdf).
15. Impact of the financial crisis on women and families. Washington, DC, World Bank, 2009. (http://pslforum.worldbankgroup.org%2Fdocs%2FWBFinancialCrisis_0903.ppt).
16. Praparpun Y. Women paying the price: the impact of the global financial crisis onwomen in Southeast Asia. Oxford, Oxfam, 2010 (http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/women-paying-the-price-the-impact-of-the-global-financial-crisis-onwomen-in-so-112377).
17. Chandararot K et al. Rapid assessment of the impact of the financial crisis in Cambodia. Bangkok, International Labour Organization, 2009.
18. Blair D. Economic woes threaten poverty fight. Vancouver Sun, 17 April 2009, p.B5.
19. Mirovalev M. Migrants bear backlash brunt. Toronto Star, 22 December 2008, p.AA2.
20. Johnston-Anumonwo I, Doane DL. Globalization, economic crisis and Africa’s informal economy women workers. Singapore Journal of Tropical Geography, 2011, 32:8–21.
21. Horn ZE. No cushion to fall back on: the global economic crisis and informal workers. Inclusive Cities, 2009 (http://www.inclusivecities.org/pdfs/GEC_Study.pdf).
22. Dullnig U et al. Taking stock: the financial crisis and development from a feminist perspective. Belgium, Women in Development Europe, 2010 (http://62.149.193.10/wide/download/Taking%20Stock_WIDEaustriaEN.pdf?id=1466).
23. Gender, institutions and development database 2009. Paris, Organisation for Economic Co-operation and Development, 2009 (http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=GID2).
24. Gavrilovic M et al. Food, financial and fuel: the impacts of the triple F crisis in Nigeria, with a particular focus on women and children. London, Overseas Development Institute, 2011 (http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=6049&title=foodfinance-fuel-crisis-women-children-nigeria).
25. Brinkman H-J et al. High food prices and the global financial crisis have reduced access to nutritious food and worsened nutritional status and health. Journal of Nutrition, 2010, 140:153S—161S.
26. Hossain H, McGregor JA. A «lost generation»? Impacts of complex compound crisis on children and young people. Development Policy Review, 2011, 29:565–584.
27. Elson D. Gender and the global economic crisis in developing countries: a framework for analysis. Gender and Development, 2010, 19:201–212.
28. Nandal S. Gender dimensions of the global crisis and their impact on poverty. Journal of International Women’s Studies, 2011, 12:119–126.
29. Fiszbein A et al. Cash transfers, children and the crisis: protecting current and future investments. Development Policy Review, 2011, 29:585–601.
30. Yumna A et al. The politics of gender and social protection in Indonesia: opportunities and challenges for a transformative approach. London, Overseas Development Institute, 2012.
31. Jones N, Thi Van Anh T. The politics of gender and social protection in Viet Nam: opportunities and challenges for a transformative approach. London, Overseas Development Institute, 2012.
32. Kirigia JM et al. Effects of global financial crisis on funding for health development in 19 countries of the WHO African Region. BMC International Health and Human Rights, 2011, 11:4.
33. Phillips R. Food security and women’s health: a feminist perspective for international social work. International Social Work, 2009, 52:485–498.
34. Jewkes R. Intimate partner violence: causes and prevention. Lancet, 2002, 359:1423–1429.
35. Hunter M. Love in the time of AIDS: inequality, gender and rights in South Africa. Bloomington, IN, Indiana University Press, 2010.
36. Harper C, Jones N. Children in crisis: seeking child sensitive policy responses. London, Palgrave Macmillan, 2012.

Share

Код для вставки на сайт или в блог:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

четыре × один =

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.